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冯刚、史宏月:思想价值引领在国家治理现代化中的功能研究

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   《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。” [1] 我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是积极呼应不断成长发展的社会,在时代与实践发展的进程中,转化优势的国家制度体系为优越的国家治理效能,形成全面性与优越性、开放性与发展性、特色性与长效性相统一的国家治理现代化格局的渐进性过程。思想价值引领在国家治理现代化进程中发挥着引领方向、凝聚共识、动员力量、优化协同的重要功能。因而,进入中国特色社会主义新时代,在坚定“四个自信”的基础上,继续凝练思想价值引领的时代要义,在“中国之治”中彰显思想价值引领的中国智慧,对于持续推进国家治理现代化,实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

一、思想价值引领深刻融入制度完善进程

中国特色社会主义制度是国家治理现代化的顶层建构,是国家治理体系与治理能力现代化的基本遵循,坚持和完善中国特色社会主义制度,是推进国家治理现代化的基础保障。思想价值引领是完善制度和优化顶层设计的根基,将思想价值引领贯穿于党的领导制度的完善过程,凝结于人民当家作主制度的深化过程,凸显于经济制度优化的发展进程,协同优化各项体制机制,是保障中国特色社会主义制度始终把握正确导向,彰显社会主义优越性的基础。因而,思想价值引领要始终深刻融入制度完善进程,推动建立全面性与优越性相统一的中国特色社会主义制度体系,以“中国之制”优化“中国之治”,形成全面性与优越性相统一的国家治理现代化思路。

1.思想价值引领贯穿于党的领导制度的完善过程

“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。” [2] 在中国革命、建设、改革的各个时期,党的领导始终贯穿全过程、辐射各领域,发挥着基础与核心的作用。党的领导事关中国特色社会主义发展前途,国家治理现代化的领导与核心力量是中国共产党,因而,党的领导制度体系的健全完善对国家治理现代化进程具有根本性的影响。党的领导制度体系涵盖党的执政能力与水平提升,先进性与纯洁性建设,学习、服务和创新能力提升等多个层面,这多个层面的完善和发展有一条贯穿始终的主线,就是思想价值引领。以马克思主义的科学精神内涵及中国特色社会主义理论与实践独特智慧为核心的思想价值引领,在党的领导制度健全过程中,不断夯实党的领导根基,激发党的领导创新活力,整体性地提升党的领导水平。

贯穿于党的领导制度完善过程的思想价值引领,是对马克思主义无产阶级政党理论的深刻理解与概括总结,是对中国特色社会主义理论创新与实践发展坚持党的领导的深化认识与科学表达。“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进”, [3]是我国国家治理体系的显著优势,继续保持并更好发挥这一优势是中国特色国家治理现代化的题中应有之义。党的领导制度的健全完善是坚持党的集中统一领导的前提基础,思想价值引领贯穿于党的领导的制度健全过程,就是以马克思主义的立场、观点、方法指导党的自身建设、理论创新与发展实践,以中国特色社会主义理论与实践良性互动的经验智慧融贯于党的领导全过程、各环节、各领域,始终强化保持党的先进性纯洁性,促进党的学习、服务、创新能力的提升,进而在实践中不断提升科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。思想价值引领从领导核心的重点领域确保国家治理现代化的社会主义根本方向,确保国家治理现代化进程始终保持政治清明、大局稳定。

2.思想价值引领凝结于人民当家作主制度的深化过程

中国特色社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主,始终保障人民当家作主地位是中国特色社会主义发展的内在要求。我国国家治理现代化是在中国特色社会主义框架内的治理现代化,是既反映人类社会历史发展规律、又具有中国特色的治理体系和治理能力现代化,因而,推动国家治理现代化的过程是在充分肯定并尊重人民是历史“剧中人”与“剧作者”地位的基础上,深化社会主义人民民主本质的过程,人民当家作主制度的深化发展也是推动中国特色国家治理现代化不断进步的重要内容。人民当家作主制度体系是与人民民主专政这一国体相适应的政治制度体系,涵盖以人民代表大会制度为核心的多种保障人民当家作主、保障人民中心地位的制度和体制机制。以马克思主义的科学精神内涵及中国特色社会主义理论与实践独特智慧为核心的思想价值引领,凝结于凸显人民价值地位的人民当家作主制度的深化过程,从理论与实践层面充分尊重人民主体地位,肯定人民群众社会历史参与者和建设者的身份,激发人民群众创造热情与活力,引导人民群众为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

凝结于人民当家作主制度深化过程的思想价值引领,是马克思主义对人类社会历史发展规律的深刻认识与人类社会未来发展趋势的明智判断,是中国特色社会主义理论与实践坚持以人民为中心的经验总结。“坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展”, [4]是我国国家治理体系的显著优势,继续保持并更好发挥这一优势是中国特色国家治理现代化的核心要求。国家治理现代化要实现适应性与优化性变革,就要深刻认识到人民群众不是国家治理现代化的被动接受者,而是重要参与者。要紧紧依靠人民来推动国家发展,推动国家治理现代化进程,就要不断发展人民民主,深化人民当家作主制度体系。思想价值引领凝结于人民当家作主制度体系的深化过程,就是在对马克思主义关于人民是历史创造者的理论深刻认识的基础上,灵活运用历史唯物主义与辩证唯物主义的思维和方法,结合中国革命、建设与改革的历史实践和理论创新成果,不断深化对人民的客观性、整体性、时代性和发展性认识,以优越的制度保障人民中心地位,以科学的思想理论武装人民头脑,以先进的价值观念凝聚人民共识,引导人民自觉投身于中国特色社会主义建设与发展实践,凝练升华人民的实践与理论创新成果,形成实践发展与制度深化的良性互动机制。思想价值引领从中国特色社会主义发展基础力量的角度确保国家治理现代化进程群众基础稳固、人力资源可靠、精神动力充足。

3.思想价值引领凸显于经济制度优化的发展进程

公有制为主体、多种所有制共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等基本经济制度,是中国特色社会主义生产力蓬勃发展的基石,是推动国家治理现代化进程的重要物质保障。国家治理现代化进程是协调“五位一体”总体布局、实现全面现代化的科学进程,经济治理现代化是国家治理现代化的重要支撑和环节,国家治理现代化内在地包含经济治理现代化,深刻反映在经济制度优化发展的动态过程中。以马克思主义的科学精神内涵及中国特色社会主义理论与实践独特智慧为核心的思想价值引领,凸显于这一系列经济制度的建构与发展进程中,不断夯实经济制度的社会主义根基,提升经济制度与社会实践及时代发展相适应的能力与弹性,激发经济制度优化发展与国家治理现代化的正向反馈。

凸显于经济制度优化发展进程的思想价值引领,是对马克思主义社会发展阶段理论的深刻认识,是中国特色社会主义理论与实践坚持贫穷不是社会主义,要不断解放和发展生产力的深化表达。“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力”, [5] 是我国国家治理体系的显著优势,继续保持并更好发挥这一优势是中国特色国家治理现代化的重要内容。推动国家治理现代化内在地要求推动经济治理现代化,在不断优化发展中国特色社会主义经济制度体系的进程中,实现更高质量、更高水平的经济发展。思想价值引领凸显于经济制度优化的发展进程,就是要在经济领域不断加深对马克思主义社会发展阶段理论的理解,清醒认识到社会主义社会是实现共产主义的必经阶段,体现社会主义与共产主义性质的经济形态必然是以公有制为基础的,中国特色社会主义集社会主义本质与共产主义未来于一身,经济上的公有制属性不容动摇,公有制与按劳分配的主体地位必须长期坚持;同时,要结合对中国社会发展客观实践与时代发展客观要求的

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